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红色法治根深叶茂壮美广西山韵水秀

——红色基因引领广西法治建设铿锵前行

清晨的阳光,穿过层峦叠嶂的群山,照耀广西壮族自治区百色市右江区迎龙山公园的百色起义纪念馆。

纪念馆内,一份泛黄的百色苏维埃临时政府“黎咸华呈诉黄安等串卖尹妻黄氏”的买卖婚姻刑事判决书,唤醒左右江革命老区红色法治记忆。

这份落款时间为年元月29日、标注为百色苏维埃临时政府裁判主席委员罗文佳的判决书,被认为是广西红色革命最早的“离婚证书”。并排陈列着的还有一份时间为年9月11日、标有“恋爱结晶”字样的结婚证书。

百色县临时苏维埃政府作出的《刑事判决书》

年9月11日奉议县苏维埃政府签发的结婚证书。摄于百色起义纪念馆。

百色、河池革命老区,是广西农民革命运动发祥地、百色起义策源地、红七军诞生地。在百色起义纪念馆、粤东会馆、百谷红军村陈列馆、列宁岩、壮乡将军纪念馆、魁星楼等红色革命纪念场所,馆藏着近百件红色法治文物。

这些文物不但记载着早期共产党人在左右江开展法治建设的伟大探索和实践,更是穿越年时空的精神财富,引领着广西法治建设铿锵前行。

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红色法治精髓扎根八桂沃土

进入左右江革命老区,随处可以感受到那深入骨髓的红色法治基因。

年4月,邓小平、韦拔群、雷经天等百色起义领导人在东兰县开展土地革命试点,制订《土地法暂行条例》《共耕条例》。

在东兰县武篆镇东里村,那条修建于土地革命时期的“共耕渠”,今天依然灌溉着村中土地。而“共耕”做法,有了新的内涵。该村搞起“红色共耕社”发展特色农业,为乡村振兴提供了有效的产业支撑。

韦拔群、陈伯民等老一辈革命家,在东兰县武篆镇巴学村列宁岩创办广西农民运动讲习所,传播“共耕”思想,培养革命骨干,为左右江革命根据地作出了巨大贡献。

左右江革命老区的红色法治已经融入血脉、化为基因,成为广西法治建设的“根脉”。

广西各级党委、政府历届领导深深认识到法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,全区14个设区市和个县(市、区)政府部门清单和责任清单“两单融合”实行全覆盖。群众幸福感、获得感、安全感大幅度提升,群众安全感从年81.44%,提升到年98.18%,提高了16.74个百分点……

年7月1日,《广西壮族自治区乡村清洁条例》正式实施,这标志着我区乡村建设首次被纳入法治化轨道,对加快推进广西生态文明建设具有重大而深远的意义。

“《广西壮族自治区乡村清洁条例》的出台,是我区适应经济社会发展客观需要,在法律、行政法规规定尚不明确的领域适时制定新的法规的生动实践。”自治区人大法制委原主任刘耀龙说。

党的十八大以来,广西各级立法机关全面行使地方立法权,坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,改革和法治同步推进,自治区人大常委会聘请60名专家学者为立法专家顾问,与区内4所院校组建地方立法研究评估与咨询服务基地。围绕民主法治、社会、经济、生态等领域,相继出台特种行业治安管理条例、巴马盘阳河流域生态环境保护条例等一批条例法规,为全区改革发展大局提供坚实法治保障,确保立法和改革决策有效衔接。

广西积极传承红色法治精髓,加大立改废工作,制定地方性法规43件,修改地方性法规84件,审查批准设区市地方性法规、自治县自治条例和单行条例79件。对现行有效的件自治区政府规章和82件设区市政府规章及县级以上政府及所属部门制定的规范性文件进行全面清理,为自治区党委、政府重大决策部署提供了坚强的法治保障。

从“先改革、后立法”、“边改革、边立法”到“凡属重大改革都要于法有据”,从以制定法律为主到立改废释并重,广西扎实推进科学立法、民主立法、依法立法工作,坚持立法为民,立管用之法,为广西如期实现与全国同步全面建成小康社会、建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚强的法治保障。

传承红色基因坚守法治初心

年12月,东兰县苏维埃政府成立县级裁判及肃反委员会,是中国共产党早期在广西专门行使司法审判权的司法机关,主要负责对破坏和颠覆苏维埃政府的地主恶霸和买办资产阶级实行专政,保卫新生的红色人民政权。

从年元月至12月底,裁判及肃反委员会共审判惩处反动派、土豪劣绅、地痞流氓20余人,赢得人民群众的拥护,筑牢了共产党的群众基础。

“司法为民、司法公正就是我们一直以来传承的百色起义精神。”东兰县人民法院院长肖远忠说,革命红色法庭传承至今,让我们时刻牢记司法为民这一宗旨。如今的东兰县法院在审判工作中,始终不忘依法公正,始终不忘维护人民群众合法权益。

“学习红色法治,可以从源点观照现实,体现传承的价值。”河池市中级人民法院院长杨晓春说,由“立案难”到“有案必立”“一站办理”,由“审判难”到“多元化解”“均衡结案”,由“执行难”到“全域联动”“综合治理”……这些都是对传承红色基因最好的诠释,法院用“办案最公、用时最少、司法获得感最强”的实际成效答好“以人民为中心”的答卷。

中国共产党建党年来,特别是党的十八大以来,为守护社会公平正义,广西努力推进司法改革——不断健全防范冤假错案机制,严格规范减刑、假释、保外就医防止司法腐败,依法清理久押不决案件、完善执法司法制度……全区司法改革精准发力、行动有力、落实得力,彰显着政法机关作为维护社会公平正义最后一道防线的特殊价值。

近日,南宁市青秀区的莫先生登录“广西阳光警务执法公开系统”,输入自己的手机号码和查询编码,屏幕立刻显示出结果。案件正在哪一个侦办环节、办案民警是谁,基本信息一目了然。“真是太方便了,这是切切实实的利民之举!”莫先生赞叹道。

司法公正对社会公正具有重要引领作用。

年3月,柳州市中级人民法院在公开审理一起租赁合同纠纷再审案时,首次通过“八桂法院”网进行同步视频直播,引来多名网友“围观”。网友纷纷留言点赞:“庭审直播提升了司法公信力,实现了公平正义‘看得见’。”

积极稳妥地推进以司法责任制为重点的司法体制改革,相继出台司法责任制、法官检察官员额制、立案登记制、审判工作机制、领导干部干预司法记录通报责任追究制、行政机关出庭应诉制等系列改革方案。

协同推进监察体制改革、公益诉讼制度改革、涉检信访工作机制改革和检务公开改革,在全国率先建成自治区、市、县三级联网的政务服务和政府信息公开统一平台,全区执法、司法质量、效率、公信力大幅提升,人民群众对执法、司法公正的认可度明显提高。

红色法治助力建设壮美广西

法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。那坡县是广西陆地边境线最长的县,边境线上,涉外贸易、婚姻、劳务等矛盾纠纷多发。

年8月,那坡县与越南河江省苗旺县签署了《中国广西那坡县司法局与越南河江省苗旺县司法局联合开展法律宣传备忘录》,确定由中国那坡县司法局、越南苗旺县司法局每年6月轮流组织联合开展法治宣传教育活动。

“加强对外法治宣传,是为我区对外开放提供良好法治环境和法治保障的需要。”广西法治建设工作领导小组办公室负责人说,“七五”普法规划把对外法治宣传作为一项主要任务,努力探索新形势下对外法治宣传工作特点规律,增强对外法治宣传实际成效。

深化法治宣传,推动全民尊法、学法、守法。今年4月13日,在壮族歌仙刘三姐的故乡——河池市宜州区,“壮族三月三法治在八桂”——年广西“法治三月三”宣传活动启动仪式启动。

以“法治三月三”活动为契机和“广西法治建设”为主线,我区将少数民族传统文化与法治文化有机结合,通过丰富多彩的活动,让法律条文生动活泼,走到群众身边,走进群众心里。

法治建设,根在基层。“七五”普法期间,全区各级司法行政机关积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,工作重心下移、服务触角延伸、服务窗口前移,有针对性地开展“法律六进”活动,将法治精神和法律元素通过物化形式融入群众日常文化生活,让更多的城乡居民共享法治建设成果。

从“一五”普法以来,广西普法工作走过了30多年,结出累累硕果。桂林、北海等6个设区市被评为“全国法治城市”,南宁市青秀区、柳州市融安县等47个县(市、区)被评为“全国法治县(市、区)”,宜州区屏南乡合寨村、扶绥县渠黎镇吉到社区等75个村(社区)被评为“全国民主法治示范村”。

增强人民群众安全感和满意度,是法治建设的根本目标。近年来,广西在全国率先出台《关于深化平安广西建设的意见》,加强社会治安防控体系建设。全区公安机关深入开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”“禁毒会战”以及打击拐卖、传销、两抢一盗、网络犯罪、电信诈骗等系列整治行动。年,全区实现群众安全感和政法队伍执法满意度“双提升”,有力保障了人民群众安居乐业。(尚永江)




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